《旅游法》自去年10月1日实施以来，对规范旅游行业秩序、维护游客合法权益，起到了重要作用，我国旅游行业朝着规范化。近期，中国社会科学院旅游研究中心主任宋瑞做客中新网视频访谈时表示，《旅游法》对强迫购物、“零负团费”等饱受诟病的问题起到了明显效果，我国旅游行业已进入“成熟阶段的开始”，未来大规模定制将成为一种趋势。针对节假日景区拥堵的问题，宋瑞认为景区完善管理的同时，应加强和交通部门的协调，并倡导游客应要养成预约的习惯。针对网友热议的“景区门票价格上涨”，宋瑞表示，一方面公众应理性对待，另一方面景区要尊重游客的知情权，解释清楚涨价原因及涨价的目的。

旅游行业进入“成熟阶段的开始” 大规模定制成趋势

　　宋瑞表示，《旅游法》的出台，是为了解决旅游行业发展中的各种问题，如强制购物如何认定和裁定、行业散小弱、游客的权利和义务等。从短期来看，《旅游法》实效突出，强制购物、低价竞争、零负团费等问题明显减少，但是一部法律是否能解决行业所有问题，还有赖于多部门的配合。

　　“中国旅游已经到了一个新的发展阶段，从开始的起步到现在的快速发展，是进入成熟阶段的开始。”宋瑞说。

　　她认为这种成熟主要表现在三个方面，一是政府对发展旅游理念的成熟，从以前的发展经济、带动就业，到如今更重生态保护，并出台相关配套措施。其次，企业的经营方式更加成熟，经营模式多样化、多元化，想办法更好地满足消费者需求。第三，也是最重要的一点，是游客的成熟。“一个行业的成熟，很重要的是有一批成熟的消费者，推动行业走向成熟。”

　　《旅游法》实施之后，有业内人士认为，由于禁止“强制购物”，旅行社团队游费用看涨，可能导致“自由行”取代“团队游”成为行业主流。对此宋瑞认为，这其实涉及到两方面，首先是团队和散客关系的问题，“过去是团队占7成，散客占3成，现在基本上是一个反转，这点在很多地方都非常地明显。”

　　但是，这种趋势的形成并不单是《旅游法》的作用，法律只是起到了催化的作用，其中的因素是多方面的。例如出游习惯发生了改变，人们出游经验丰富以后，就会自己搜集各方面的信息，自己组织路线、设计行程。还有交通工具的进步，高铁、自驾、租车都为自由行提供了便利。

　　同时，宋瑞认为，传统的团队游和完全的自由行，在相当长的时间内，都将是出行方式的两个端点，介于二者之间的选择将成为主流。“可以称之为大规模定制或私人订制，为某个人量身而定，为一类人量身而定。比如亲子游，就可以只接收3到5个家庭，根据游客需要设计路线。以前是货架上有不同产品供选择，现在是先了解需求，反向定制产品。”

　　区分对待景区门票上涨 游客知情权需尊重

　　十一黄金周前夕，不少媒体报道知名景区门票价格上涨，例如中国经济网9月22日报道，丽江玉龙雪山的门票将由105元涨至130元，上涨幅度接近24%，荆楚网9月22日报道，广东丹霞山门票整合为一票制由160元涨到200元，网友直呼“玩不起”。

　　宋瑞对此表示，景区属性不一样，门票价格管理机制也有所区别。一种景区是企业性质、市场性的、商业性的；一种是遗产性的，要么依赖于自然遗产，要么依赖于历史文化遗产，而且遗产性的占到了百分之七八十以上，就是常说的4A、5A风景区；另一类是社会型，比如奥林匹克公园等。

　　“这三类景区主要的功能，运行的机制，营利性还是非营利的，公益占比多还是商业占比多，是不一样的。所以，我们判断景区门票的时候，首先就是要先知道景区是哪一类属性的，然后才能拿尺子去量。”宋瑞表示。

　　宋瑞称，《旅游法》实施以后，景区价格调整更加严格，相关部门的管理力度更大，根据她的观察，景区价格调整以上涨为多，而且至少在程序上是合法的。公众之所以对景区价格上涨产生质疑，主要就是程序合法前提下，结果是否合理。宋瑞认为景区价格调整时，应解释清楚涨价的原因和目的，尊重游客的知情权。

　　宋瑞认为对于商业性景区，如果价格太高，可以选择不去；而对于遗产性景区，涨价用于景区建设也未尝不可。游客不能一味埋怨门票价格上涨，一些景区门票上涨能够提升景区水平也未尝不可。比方说到丽江的玉龙雪山，很多朋友去爬这个山，深有感触，如果周围的设施更好、上山的道路更安全、住的地方更便捷，涨价来说也是未尝不可。因为服务的质量和消费的水平提高了，从整个产业和行业发展来说，也有利于整个行业不断地壮大发展。

　　逢假必堵：多部门加强协调或可破解

　　长假期间，各大景区拥堵、旅客滞留事件时有发生。宋瑞谈及此问题时表示，景区承载力是十分突出的问题，可从三个方面考虑解决。

　　对景区来说，要规划好能做什么、该做什么，例如及时通知游客、实时公布接待量、采取适当分流措施和应急措施等。其次，旅游和交通部门可以考虑提前预测，实时分享数据、进行调节。宋瑞说：“比如在景区若干里之外发布预警，可能拥堵的问题矛盾不是那么直接的冲击。还有跨地域的，假如我从A地到B地它们之间，A和B之间怎么样进行协调？所以跨地区，跨行业的综合协调我觉得非常重要。”

　　同时，游客的出游行为也很关键，大部分人还没有形成提前预约的习惯。实际上现在很多景区都有要求，或者已经实施了预约的制度，比如布达拉宫、九寨沟等，游客可以看到景区通过哪种渠道售出多少票，卖完以后就不再售出了。宋瑞认为：“游客要养成较好的习惯，提前了解，而不是走到了大门口才发现很拥挤，还一定要进去。”总之，除了景区自身的努力之外，还需要各个部门、不同地方政府之间互相配合，才有可能解决拥堵的问题。

作者:宋瑞，中国社会科学院旅游研究中心主任